Chính phủ muốn nới điều kiện IPO

Chính phủ đề xuất giảm một số điều kiện chào bán cổ phiếu lần đầu ra công chúng (IPO) khi sửa đổi Luật Chứng khoán.

Chiều 17/10, Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn thừa ủy quyền của Thủ tướng trình Quốc hội dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.

Dự thảo gồm 3 điều, nhằm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, cũng như đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ, triển khai kịp thời mô hình, sản phẩm chứng khoán mới.

Về điều kiện IPO, Chính phủ đề xuất bỏ quy định về tỷ lệ cổ phiếu bán được cho nhà đầu tư. Tại luật hiện hành, khi IPO, công ty cổ phần cần bán tối thiểu 15% số cổ phiếu có quyền biểu quyết cho ít nhất 100 nhà đầu tư không phải là cổ đông lớn. Trong trường hợp vốn điều lệ của tổ chức phát hành từ 1.000 tỷ đồng trở lên, tỷ lệ này giảm xuống còn 10%.

Với hồ sơ đăng ký IPO, cơ quan soạn thảo cũng đề xuất doanh nghiệp không cần cam kết về tỷ lệ cổ phiếu bán được cho nhà đầu tư như điều khoản trên. Đồng thời, tổ chức phát hành cũng có thể không phải báo cáo sử dụng vốn thu được từ đợt chào bán gần nhất đã kiểm toán trong 2 năm đến thời điểm nộp hồ sơ.

Dự thảo đồng thời bổ sung khung khổ pháp lý về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực chứng khoán. Cụ thể, Chính phủ muốn bổ sung điều 6 quy định nguyên tắc chung về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực chứng khoán và giao Chính phủ quy định chi tiết.

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nói Ủy ban cơ bản tán thành, nhưng đề nghị gắn việc cắt giảm với công cụ giám sát trong quá trình hoạt động, bảo đảm an toàn thị trường và tài sản nhà đầu tư.

Về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, giao dịch điện tử và công nghệ mới, cơ quan này lưu ý Chính phủ cần làm rõ nội dung đặc thù, tránh trùng lặp với pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

“Luật cần xác định nguyên tắc về thẩm quyền, giới hạn thử nghiệm; tham gia tự nguyện, cảnh báo rủi ro, tách biệt tài sản, bảo vệ dữ liệu; giám sát và xử lý khi thử nghiệm thất bại. Việc miễn, loại trừ trách nhiệm phải chặt chẽ, không miễn bồi thường do lỗi, vi phạm của tổ chức thử nghiệm”, Ủy ban nêu tại báo cáo thẩm tra.

Với hoạt động lưu ký chứng khoán, dự thảo bãi bỏ các điều kiện riêng về năng lực tài chính, tỷ lệ an toàn vốn, kết quả kinh doanh và cơ sở vật chất đối với ngân hàng đăng ký hoạt động lưu ký chứng khoán. Tuy nhiên, theo Ủy ban Kinh tế và Tài chính, điều kiện cấp phép hoạt động ngân hàng và cơ chế xử lý theo pháp luật hiện hành chưa bảo đảm đánh giá đầy đủ năng lực cung cấp dịch vụ lưu ký, nhất là đối với nhà băng vi phạm tỷ lệ an toàn vốn nhưng chưa thuộc diện can thiệp sớm, kiểm soát đặc biệt.

Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ cân nhắc duy trì các điều kiện cần thiết về năng lực tài chính, tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu đối với ngân hàng đăng ký hoạt động lưu ký chứng khoán.

Quốc hội dự kiến thảo luận ở hội trường về dự thảo luật này ngày 28/10 và biểu quyết thông qua hôm 13/11. Nếu được thông, luật sẽ có hiệu lực từ 1/3/2027.